Военная помощь США Украине

[interview_ani]

Watch on YouTube

https://www.youtube.com/watch?v=AtZKrpLm2TI
https://aillarionov.livejournal.com/1444145.html
Oct 19, 2024

00:00 – Сколько? 80? 175? 200? Реальные поставки – 22.8 млрд.дол.
02:14 – Первый уровень: Конгресс США
08:38 – Второй уровень: Белый дом
09:49 – Третий уровень: Пентагон и Госдеп
11:06 – Четвертый уровень: Украина
14:53 – Ленд-лиз для Украины
18:13 – Коммюнике посольства Украины в Вашингтоне
21:01 – Арестович: «Ленд-лиз невыгоден Украине»
23:18 – Washingtonian: «Самая влиятельная женщина в мировой политике»
25:03 – Канал PDA
26:18 – Канал USAI
27:44 – Общий объем недопоставок
30:06 – Пять главных цифр о помощи: 208; 59; 23; 0; 49 млрд.дол.

Ссылки:
Five Numbers to Remember About U.S. Aid to Ukraine: Security Assistance to Ukraine Lags Far Behind Congressional Commitment
https://centerforsecuritypolicy.org/wp-content/uploads/2023/07/Illarionov_US_Support_CSP.pdf

Пять главных цифр военной помощи США Украине: 49 – 40 – 17 – 6 – 0
https://aillarionov.livejournal.com/1375798.html

Fact Sheet on U.S. Security Assistance to Ukraine, October 15, 2024
https://media.defense.gov/2024/Oct/16/2003565637/-1/-1/1/20241015-UKRAINE-FACT-SHEET-PDA-67-FINAL.PDF

Volodymyr Zelenskyy Grateful to potus
https://x.com/ZelenskyyUa/status/1523750118377521152

Зброя, матеріали, логістика та навчання ЗСУ: в ОП пояснили деталі лендлізу для України
https://news.liga.net/ua/politics/news/orujie-materialy-logistika-i-obuchenie-vsu-v-op-obyasnili-detali-lend-liza-dlya-ukrainy

Volodymyr Zelenskyy Мы освободим нашу землю и людей
https://www.president.gov.ua/ru/news/mi-zvilnimo-nashu-zemlyu-i-lyudej-z-dopomogoyu-vilnogo-svitu-74997

Ruslan Stefanchuk Сьогодні вступив у силу закон США про ленд-ліз для України
https://twitter.com/r_stefanchuk/status/1576158976353665024

Коммюнике посольства Украины по поводу пикетов в поддержку оказания военной помощи Украине по каналу ленд-лиза:
https://aillarionov.livejournal.com/1345916.html

Маркарова: Ленд-лиз – дополнительный инструмент, который Украина будет использовать в случае необходимости, 16 июля 2022 г.:
https://gordonua.com/news/worldnews/markarova-lend-liz-dopolnitelnyy-instrument-kotoryy-ukraina-budet-ispolzovat-v-sluchae-neobhodimosti-1617413.html

Алексей Арестович, Ленд-лиз невыгоден Украине, 6 января 2023 г.
https://www.youtube.com/watch?v=pZtJp4xwXXo&t=4881s

Washingtonian: Most Powerful Women in Washington
https://www.washingtonian.com/2023/10/02/most-powerful-women-in-washington-2023-abigail-spanberger-danita-johnson-tonia-wellons-cynthia-chavez-lamar/

Новая диверсия против военной помощи Украине и ее защитников
https://aillarionov.livejournal.com/1413498.html

Военная помощь США Украине. Сегодня 18 октября, а вы на канале Андрея Илларионова. В последние 2,5 года присутствует очень большая путаница относительно реальных размеров предоставления военной помощи Украине. Вы могли слышать или читать различные цифры, касающиеся такой оценки: и 80 млрд долл, и 100, и 120, и 175, и 200, и даже 300 млрд долларов. На самом же деле вся военная помощь, действительно предоставленная США Украине за эти 2 года и почти 8 месяцев, составила, внимание: 22,8 миллиарда долларов.

0:53 Возникает естественный вопрос: а почему же существует эта путаница и почему очень многие - и государственные деятели, и политические деятели, и так называемые эксперты, и журналисты, и наблюдатели используют неверные цифры? Разберёмся с этим. Главная причина заключается в том, что при обсуждении вопросов предоставления военной помощи Украине смешиваются показатели, существующие на четырёх уровнях принятия решений в административной системе Соединенных Штатов Америки.

На первом уровне - это решения, принятые о финансировании Конгрессом США.

На втором уровне - это решения, принятые на уровне администрации, на уровне Белого дома по использованию этих средств.

Третий уровень - это решения о том или ином использовании этих средств на уровне Пентагона и Государственного департамента.

И четвёртый уровень - это получение реальной военной помощи Украиной.

2:08 Давайте чуть более подробно разберём каждый из этих уровней. Итак, первый этап начала всего процесса - Конгресс США. Когда речь идёт о предоставлении военной помощи, то этот процесс начинается не с администрации, не с Белого дома, не с Байдена, не с исполнительной власти - он начинается, как и всё связанное с использованием финансовых материальных ресурсов, с высшей законодательной власти - Конгресса США. Только Конгресс имеет право принимать соответствующие решения.

2:47 За три последних финансовых года Конгресс принял шесть законов, которые имеют отношение к предоставлению помощи Украине. В 2022 финансовом году было два закона. В 2023 финансовом году - ещё два закона. Один закон был принят в 2024 финансовом году. И, наконец, был ещё один закон, который касался двух финансовых годов - 2022 и 2023-го. Первые пять законов носят примерно стандартное название «О дополнительном финансировании помощи Украине». Шестой закон носит название «О применении Ленд-Лиза для защиты демократии в Украине».

3:29 Возникает вопрос: а сколько всего средств определил Конгресс для оказания помощи Украине в условиях нынешней широкомасштабной войны? Есть два основных канала оказания такой помощи: это ассигнования прямо из бюджета, то есть расход из бюджета США, и второй канал - это предоставление материальных ресурсов с баз вооруженных сил США и на территории США и за пределами США. Таким образом, эти два ресурса могут и должны быть суммированы.

По первому каналу - ассигнования из бюджета США - по этим пяти законам, которые принимались в течение последних трёх лет, Конгресс выделил администрации США 174,3 млрд долларов. Что касается материальных ресурсов, которые можно использовать с баз вооружённых сил США, то потолки лимитов, в рамках которых эти ресурсы могут быть использованы, составляют 33,3 млрд долларов. Таким образом, сумма всех ресурсов, разрешения на использование которых были даны Конгрессом США администрации США, составили за это время 207,6 млрд долларов или округлённо - 208 млрд долл. Иными словами, максимальное использование государственных ресурсов США по всем этим пяти законам могло бы достичь почти 208 млрд долларов.

5:34 Поэтому, если вам приходится слышать или читать о том, что Конгресс направил, выделил, предоставил по так называемым в кавычках «украинским законам» порядка 200 миллиардов долларов, то такого рода утверждения близки к истине. Почему близки к истине, а почему это не сама истина? Дело в том, что вот в этих 174,3 млрд долларов (те самые средства, которые выделены из бюджета США) далеко не все средства направляются Украине. Наоборот, большая часть этих средств направляется не Украине. Вы спросите: а сколько направляется не Украине? Из этих 174 млрд долларов более 120 млрд долл не имеют никакого отношения к Украине. Эти средства направляются не Украине, а «в связи с войной в Украине» – так, собственно говоря, и идёт эта формулировка в этих законах. Соответственно, эти 120 млрд долларов направляются на расходы либо непосредственно на территории США, либо на финансирование деятельности вооруженных сил США на территории других стран (не США и не Украины), либо же эти средства направляются на помощь другим, третьим странам, не имеющим никакого отношения к Украине и даже не имеющим никакого отношения к войне против Украины.

7:12 Например, в последнем законе на 2024 финансовый год, в том законе, который привлёк такое внимание зимой-весной этого года, – «на 61 млрд долл» - в этом законе 9 млрд долл предназначены для финансирования Палестинской автономии. Мы все понимаем, что никакого отношения ни к Украине, ни даже к размещению вооружённых сил США в Европе в связи с войной в Украине такие расходы не имеют.

7:46 Тогда естественный вопрос возникает: а сколько из этой общей суммы в 208 млрд долларов, то есть и финансирование ассигнований из бюджета США, и потолки лимитов по поставкам вооружений в соответствии с так называемыми президентскими полномочиями действительно предназначено для оказания военной помощи Украине? Эта цифра составляет 71,9 млрд долларов или округлённо - 72 млрд долл. По крайней мере, если бы администрация полностью бы воспользовалась предоставленными возможностями со стороны Конгресса, то такого рода военная помощь могла бы быть оказана Украине.

8:37 Мы теперь подходим ко второму этапу: самой администрации, Белому дому и решениям, которые принимаются президентом США Байденом. Получив вот эти средства, которые переведены на счета администрации, администрация Байдена принимает решения об использовании этих средств. Называется «разрешения» или «санкционирования» - по-английски «Authorization». Иногда также часто используется термин «Commitment» - администрация commited те или иные средства. И общая сумма тоже называется либо authorization, либо commitment. Общая сумма той помощи, на которую администрация Байдена выдала разрешения за эти три финансовых года, составила 59,1 млрд долларов. Это примерно 80% от тех ассигнований, которые предоставил Конгресс.

9:46 Теперь следующий, третий этап - это Пентагон прежде всего и отчасти Государственный департамент. Указанные средства размером в 59 млрд долларов распадаются на три части. Первая часть относится к так называемой контрактации: размещении Пентагоном заказов среди прежде всего американских производителей на производство военной продукции для дальнейших поставок в Украину. Сейчас эта сумма составляет 15,8 млрд долларов.

На счетах Пентагона остаются также средства, уже перечисленные Конгрессом США в Пентагон, но ещё не размещённые в качестве заказов. Причём некоторые из этих средств остаются там ещё с 2022 финансового года. Общая сумма этих средств, не размещённых в виде заказов, составляет 17 млрд долларов.

Ну и, наконец, третью часть составляет военная помощь, которая направлена в Украину по решениям Пентагона и Государственного департамента в течение последнего времени, - это 22,8 млрд долларов.

11:04 И теперь четвёртый этап – это, собственно, получение этой военной помощи Украиной. Строго говоря, можно было бы сказать, что Украина как раз и получает вот эти 22,8 млрд долларов военной помощи, и в принципе, наверное, было бы это так, тем более что неоднократно представители Пентагона, и Белого дома, и Государственного департамента рассказывали о том, что если средства выделяются по каналу президентских полномочий, то отгрузка этой военной техники, боеприпасов, вооружений происходит в течение нескольких дней, а иногда и часов. И в течение длительного времени мы действительно верили, что если это происходит ну не в течение нескольких часов, то в течение нескольких дней, в крайнем случае, нескольких недель, довольно быстро, и поэтому эту цифру отгрузки по каждому из этих пакетов мы можем считать как средства, в обозримой перспективе в течение нескольких дней, максимум недель, поступающие на территорию Украины.

12:13 Однако недавний доклад Ревизионного департамента Пентагона показал, что отгрузка большого количества военной техники и военного имущества по каналу PDA происходит по разным позициям от 100 дней до свыше 400 дней. Следовательно, от момента объявления соответствующего пакета PDA, что делает и Белый дом, что делает Пентагон, до физической поставки этого военного имущества на территорию Украины может проходить и 3 месяца, и 6 месяцев, и 9 месяцев, и год, и даже более чем год. По крайней мере, по одной позиции эти поставки были осуществлены через 14 месяцев после того, как они объявлены были Белым домом и Пентагоном. Поэтому очевидно, что реальная цифра поставок на территорию Украины будет меньше, чем названная выше цифра в 22,8 млрд долл.

13:30 Таким образом, мы подводим итог этой части нашего разговора, существует четыре основных уровня, на которых по-разному понимается термин «оказания военной помощи Украине». С точки зрения Конгресса США, «оказание военной помощи Украине» - это лишь утверждение закона о бюджетных ассигнованиях и перечисление этих средств на счета администрации. С точки зрения администрации, «оказание военной помощи Украине» - это санкционирование предоставления этой помощи, то есть выпуск разрешения Пентагону и Государственному департаменту. С точки зрения Пентагона, «оказание военной помощи Украине» - это размещение заказов среди производителей и отдача приказов на отправку той или иной военной продукции с баз вооруженных сил США в Украину. А вот с точки зрения Украины, «оказание военной помощи Украине» - это фактическая реальная доставка на территорию страны всех тех военных предметов военного имущества, оборудования, техники, вооружения, какие нужны Украине.

14:54 На вот этом графике, который у вас сейчас перед глазами, кроме всех этих цифр, о которых я сказал, есть ещё и последний столбик с надписью Ленд-Лиз и цифрой ноль. Действительно, по этому каналу оказание военной помощи, относительно которого Конгресс США принял соответствующий закон, а президент Байден его подписал, развернулась болезненная история, о которой необходимо всё-таки сказать. Когда весной 9 мая 2022 года, 2,5 года тому назад, этот закон был принят Конгрессом и подписан президентом Байденом, многие, прежде всего в Украине, встретили это событие очень сильными восторженными комментариями.

9 мая 2022 года президент Украины Владимир Зеленский написал: «Сегодняшнее подписание закона о Ленд-Лизе - это исторический шаг. Я уверен, что снова мы победим вместе и будем защищать демократию в Украине. И в Европе. Как и 77 лет тому назад». На следующий день, 10 мая, глава Офиса президента Украины Андрей Ермак сказал: «В рамках Ленд-Лиза Украина получит высокотехнологичное эффективное оружие, поставки которого будут сопровождаться обучением украинских военных. В рамках Ленд-Лиза Украина будет формировать перечень необходимого оружия. На дипломатическом уровне Ленд-Лиз - это сигнал для всех народов мира, что Украина победит», конец цитаты. На следующий день Владимир Зеленский написал большой текст, характеризующий принятое решение о Ленд-Лизе: «Важное и даже историческое решение о возобновлении Америкой знаменитой программы Ленд-Лиза. Помощь по Ленд-Лизу от США для Великобритании и СССР кардинально изменила расстановку сил в Европе. Не случайно, что новый закон о Ленд-Лизе для защиты демократии в Украине подписан именно 9 мая. Я благодарен лично президенту Байдену за эту поддержку, за это решение и за такой символизм. Ленд-Лиз - это схема передачи нам всего, что нужно для обороны. И хотя формально это займ, но по сути он настолько выгоден, что называть его займом некорректно. Мы получим доступ к современному оружию, боеприпасам, оборудованию, и нам не нужно искать варианты, как за всё это заплатить. Теперь с Ленд-Лизом президенту США не нужно будет согласовывать с Конгрессом, какую помощь он предоставляет. Это ускорит поставки», конец цитаты. 1 октября 2022 года председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук написал следующий текст: «Сегодня вступил в силу закон США о Ленд-Лизе для Украины, а значит, больше оружия, разного и качественного». Справедливости ради, закон США о Ленд-Лизе вступил в действие не 1 октября 2022 года, а 9 мая 2022 года, но тем не менее это отражает отношение руководителя законодательного органа Украины по отношению к этому закону.

18:14 Однако, как мы знаем, Ленд-Лиз не заработал, потому что ему препятствовали. Кто препятствовал и как препятствовал? Позвольте процитировать ещё один документ, который был направлен посольством Украины в США в Вашингтоне в начале января 2023 года. Он так называется: «Коммюнике посольства Украины по поводу пикета в поддержку оказания военной помощи Украине по каналу Ленд-Лиза». Цитата: «Как некоторые из вас могли заметить, 1 января 2023 года перед Белым домом прошёл митинг с требованиями развязать Ленд-Лиз для Украины. Группа в Фейсбуке «Украинская диаспора в США», скриншот прилагается, активно продвигала этот митинг. На митинге присутствовал российский экономист и бывший советник президента Путина Андрей Илларионов, который в последние дни давал многочисленные интервью, критикуя администрацию Байдена за отсутствие поддержки Украины и якобы волокиту и якобы бюрократические препоны на пути реализации закона о Ленд-Лизе для защиты демократии в Украине 2022 года. Подчеркнём, что Ленд-Лиз не означает предоставление дополнительных видов вооружений или их большего количества. Это просто другая форма оплаты за оружие, которое США предоставляет Украине. Посол Оксана Маркарова дала многочисленные интервью, объясняя позицию украинского правительства по Ленд-Лизу, которое резюмируется здесь: «Ленд-Лиз - это дополнительный инструмент, который Украина будет применять, когда мы увидим, что заканчиваются средства в других программах» (ссылка на интервью О. Маркаровой Голосу Америки 16 июля 2022 года)». Завершается коммюнике украинского посольства следующим абзацем: «Убедительно просим все украинские диаспорские организации понять и поддержать позицию украинского правительства, поскольку манипулятивные попытки вовлечь представителей украинской диаспоры в бесплодные дебаты по Ленд-Лизу могут потенциально нанести ущерб американо-украинским отношениям. Спасибо за рассмотрение этой информации», конец цитаты.

21:00 Несколькими днями спустя, 6 января, уже в эфире украинского youtube-канала тогдашний советник Офиса президента Украины Алексей Арестович сказал буквально следующее, цитата: «Давайте скажу страшную вещь: Ленд-Лиз невыгоден Украине. Та помощь, которая даётся нам сейчас, даётся безвозмездно. А Ленд-Лиз придётся возвращать, хотя бы в минимуме, но придётся отдавать вооружение и технику. А зачем? Заранее подписываться на такие условия? Всё, что даётся сейчас, даётся бесплатно и без необходимости возвращать. Ленд-Лиз по условиям после войны необходим к возвращению. Там не учитывается техника, погибшая в боях, то, сё, пятое, десятое. На что-то они закрывают глаза, но хотя бы часть придётся вернуть. Зачем возвращать? Или по остаточной стоимости выкупить? А у нас всё своё, не надо ничего. На шару дают, на шару берём», конец цитаты.

22:08 Как известно, усилия госпожи Маркаровой и господина Арестовича, и некоторых других лиц в украинской власти и за её пределами, с одной стороны, шельмовавших членов украинской диаспоры в США и всех друзей Украины, кто выступал за предоставление военной помощи Украине, а с другой стороны, энергично поддержавших блокировку военной помощи Украине во время кровопролитнейших боевых действий, в ходе которых не хватало и по-прежнему не хватает оружия на фронте, а за её катастрофическую нехватку украинские военные и украинские гражданские лица расплачиваются тысячами своих жизней - вот эти все усилия, увы, не пропали, так сказать, даром. Предоставление военной помощи по Ленд-Лизу было торпедировано. Это то самое предоставление военной помощи, о котором говорили и президент Зеленский, и руководитель офиса Ермак, и руководитель Верховной Рады Стефанчук.

23:16 Ленд-Лиз не заработал. А вот деятельность госпожи Маркаровой по убийству Ленд-Лиза и вместе с ним десятков тысяч украинских солдат и офицеров была вознаграждена. Г-н Байден, г-жа Харрис регулярно приглашали г-жу Маркарову в Конгресс на заслушивание обращений г-на Байдена к стране, знаменитый State of the Union Adress, они регулярно приветствовали г-жу Маркарову с трибуны, она принимала аплодисменты, разнообразные знаки внимания там, и не только там, и не только те. А 2 октября 2023 года, то есть спустя два дня после окончательного убийства закона о Ленд-Лизе по истечении 2023 финансового года, журнал Washingtonian, очень близкий к администрации Байдена-Харрис, наградил г-жу Маркарову очень почетным званием: «Самая влиятельная женщина в международной политике». Ссылка на это решение будет приложена к этому видео.

24:33 Итак, фактические поставки военной помощи США Украине за 2 года 8 месяцев войны составили 22,8 млрд долларов. Это составляет менее 32% от тех средств, какие Белому дому предоставил Конгресс США только на военную помощь. Основной канал поставок военной помощи - это канал PDA, то есть Presidential Drawdown Authority. Поставки по этому каналу составили: в 2022 финансовом году из потолка в 11 млрд долларов было передано только 5,6 млрд долларов - это 51%, чуть больше половины от лимитов. В 2023 финансовом году из потолка в 14,5 млрд долларов было предоставлено только 10,6 млрд долларов, или примерно 73%, то есть чуть меньше трёх четвертей. В 2024 финансовом году из потолка в 7,8 млрд долларов - 2,4 миллиарда долларов, или 30%.

25:54 В целом же за три финансовых года администрация Байдена-Харрис недопоставила военной помощи Украине по каналу PDA в сроки, установленные Конгрессом, на 14,8 млрд долларов, или 44% от установленных лимитов, чуть меньше половины.

26:15 Второй важный канал поставок помощи - это канал USAI. Конгресс по этому каналу выделил ассигнований на сумму 32,7 млрд долларов, округляя, почти 33 млрд долларов. Администрация Байдена-Харрис авторизировала или санкционировала, дала разрешения на использование лишь 26 млрд долл, то есть на 80%. На 20% разрешения ещё не получены. Из тех средств, на использование которых получены разрешения, Пентагон разместил заказы менее чем на 16 млрд долларов. То есть это примерно 48% от ассигнований, то есть меньше половины. А фактические же поставки военной помощи на территорию Украины по этому каналу составили 1,6 млрд долларов, то есть менее 5% от ассигнований Конгресса по этому каналу. Таким образом, разница между ассигнованиями Конгресса и фактическими поставками военной помощи Украине по этому каналу составила 31 млрд долларов или 95% от ассигнований.

27:43 Таким образом, у нас есть возможность оценить общий объём недопоставок военной помощи Украине администрацией Байдена-Харрис по сравнению с тем, что предоставил Конгресс. Так вот, из всех ассигнований, данных Конгрессом, из всех потолков полномочий, утвержденных Конгрессом, за три финансовые года администрация Байдена-Харрис недопоставила Украине военную помощь на сумму 49 млрд долл, что составляет 68,3% от суммы всех ассигнований и всех лимитов, которые предоставил Конгресс.

28:25 Иными словами, военная помощь Украине, поддержанная американским народом, проголосованная Конгрессом США, выделившим эти ассигнования, определившим полномочия, установившим сроки, не была выполнена администрацией Байдена-Харрис на более чем две трети. Никто не мешал Байдену, Харрис оказывать помощь Украине. Администрация имела и двухпартийную поддержку в Конгрессе, а большинство американских граждан как поддерживало, так и поддерживает, по-прежнему поддерживает оказание помощи Украине.

Ну, правда, есть исключения. Со стороны администрации США - это господин Байден и госпожа Харрис, со стороны администрации Украины - госпожа Маркарова и господин Арестович. Мы, конечно, понимаем, что это очень разные люди, занимавшие и занимающие весьма разные позиции во властных иерархиях обеих стран, но все они вместе и каждый на своём месте делали и сделали всё возможное для того, чтобы военная помощь США, поддержанная большинством американского народа, выделенная Конгрессом США, не дошла до Украины и не помогла бойцам ВСУ успешно сражаться с агрессором, а гражданам Украины не помогла надёжно защититься от варварских ракетных, дроновых, бомбовых налётов врага.

30:06 Завершая, мы можем выделить и подчеркнуть пять основных главных цифр о помощи США Украине за неполные 3 года широкомасштабной войны.

Итак, первая цифра - ассигнования и полномочия, данные Конгрессом США администрации Байдена-Харрис - 208 млрд долларов (округлённые цифры).

Решения, разрешения, авторизация, санкционирования, данные администрацией Байдена-Харрис для оказания помощи Украине - 59 млрд долларов.

Физическая отправка военной помощи в Украину - чуть меньше 23 млрд долларов.

Поставки военной помощи Украине по Ленд-Лизу - ноль долларов ноль центов.

И, наконец, последняя цифра: суммарная недопоставка военной помощи Украине из ассигнований, выделенных Конгрессом, и лимитов по каналу PDA, установленных Конгрессом, администрацией Байдена-Харрис - 49 млрд долларов, или 68% от объёма средств, предоставленных Конгрессом США.

Всего вам доброго!