Неофициальные переговоры как угроза национальной безопасности Украины
Dec. 18th, 2025 09:00 am
Николай Голомша
14 декабря 2025 г.
Почему Украина должна вести переговоры исключительно в рамках официального межправительственного формата
1. Главная проблема: переговоры вне государственного контроля
Недавние сигналы, поступающие с американского переговорного трека, вызывают серьезную обеспокоенность по поводу возможного формирования неофициальных или закулисных контактов, осуществляемых вне официальных межправительственных рамок и за пределами компетенции уполномоченных исполнительных органов.
Для страны, находящейся в состоянии войны, это не дипломатический нюанс.
Это вопрос национальной безопасности.
Любой переговорный процесс, лишенный четкого мандата, институционального надзора и процедурной подотчетности, подвергает государство стратегической уязвимости.
2. Фундаментальный принцип международных отношений: диалог между государствами
Международное право не признает «частные мирные процессы».
Легитимными субъектами переговоров являются государства и их уполномоченные институты, а не отдельные должностные лица, посредники или неофициальные участники без публичного мандата.
Для Украины приемлемый формат переговоров строго определен:
• Правительство Украины – Правительство Соединенных Штатов;
• через официальные дипломатические и правительственные каналы;
• с участием компетентных учреждений;
• с документированными позициями и юридической ответственностью.
Любой альтернативный формат является юридически ничтожным и политически токсичным.
3. Персональная уязвимость переговорщиков равносильна уязвимости государства
Ответственное государство должно оценивать не только свои переговорные позиции, но и структурные уязвимости самого переговорного процесса.
Когда конфиденциальные контакты происходят вне институционального контроля, возникают условия для:
• косвенного давления,
• информационной асимметрии,
• рисков зависимости,
• подмены государственных интересов неофициальными договоренностями.
В вопросах войны, безопасности и территориальной целостности такие риски неприемлемы.
4. Контрразведка – это обязанность, а не выбор
Законодательство Украины о национальной безопасности устанавливает обязанность государства:
• защищать переговорщиков от внешнего влияния;
• исключать моральную, материальную или процедурную зависимость;
• обеспечивать возможность вести переговоры на равных условиях.
Если такие гарантии не могут быть обеспечены, государство имеет не только право, но и обязанность пересмотреть формат и мандат переговоров, включая кадровые решения.
Это стандартная практика обеспечения безопасности, а не политический маневр.
5. Публичные заявления как повод для официального разъяснения
Особую обеспокоенность вызывают публичные заявления комментаторов в СМИ о предполагаемых неофициальных контактах между представителями Украины и правоохранительными органами или органами безопасности США вне межправительственных рамок. Независимо от их фактической достоверности, публичное распространение подобных утверждений:
• создает репутационные риски и угрозы безопасности для Украины;
• подрывает доверие к переговорному процессу;
• требует немедленного официального разъяснения со стороны украинских властей.
Молчание в таких обстоятельствах подрывает легитимность.
6. Территориальная целостность не может являться предметом закулисных переговоров
В соответствии с Уставом ООН и императивными нормами международного права, территориальная целостность неприкосновенна.
Она не может быть:
• предметом переговоров на частных встречах,
• изменена посредством неформальных компромиссов,
• подвергнута «проверке» общественным мнением.
Утечки информации, предполагающие сохранение «большей части» территории Украины, являются манипулятивными пробными шарами, а не правовыми позициями.
7. Безопасность и правопорядок: абсолютная красная линия
Любое обсуждение иностранного контроля над территорией Украины, в том числе посредством внешних полицейских или сил безопасности, категорически неприемлемо.
Поддержание общественного порядка, безопасности и юрисдикции:
• является исключительной компетенцией украинского государства;
• осуществляется исключительно украинскими институтами;
• в соответствии с украинским законодательством.
Там, где начинается иностранная полиция, заканчивается суверенитет.
8. Миротворчество как строго ограниченное исключение
Единственной возможной альтернативой — строго временной — является международная миротворческая миссия при соблюдении всех следующих условий:
• законный международный мандат;
• четко ограниченные функции обеспечения безопасности;
• исключение любых сил, связанных с государством-агрессором;
• определенные временные рамки;
• размещение исключительно в пределах международно признанных границ Украины 1991 года.
Миротворцы могут оказывать помощь в стабилизации ситуации, но они не могут заменить государство.
9. Формирование переговорной делегации Украины: процедура и содержание
Не менее важно, как Украина формирует свою переговорную делегацию.
Любая делегация, уполномоченная вести переговоры по вопросам войны, мира, безопасности или территориальной целостности, должна быть:
• создана в соответствии с конституционными и законодательными процедурами;
• наделена четким письменным мандатом;
• подотчетна государству, а не отдельным лицам или неформальным сетям.
Полноценная украинская переговорная делегация должна включать, как минимум:
• уполномоченных представителей Президента Украины как конституционного органа в сфере внешней политики и политики безопасности;
• Министерство иностранных дел как ведущее учреждение по дипломатическим переговорам;
• Министерство обороны и Генеральный штаб для обеспечения практической осуществимости договоренностей в сфере обороны и безопасности;
• представителей национальной безопасности и разведки для оценки рисков, а также противодействия внешнему влиянию и защиты процесса;
• экспертов по международному и конституционному праву для обеспечения полного соблюдения международного права и предотвращения юридически ничтожных обязательств.
Ни одно отдельное лицо, независимо от занимаемой должности, не может законно заменить такую делегацию.
Переговоры, проводимые вне этих институциональных рамок, лишены демократической легитимности, юридической силы и стратегической надежности.
10. Заключение: не должно быть места теневой дипломатии
Украина борется не за частичные договоренности или расплывчатые компромиссы.
Она борется за государственность, суверенитет и верховенство права.
Переговоры по неофициальным каналам свидетельствуют о слабости.
Институциональная, межгосударственная дипломатия свидетельствует о силе.
В вопросах войны и мира не может быть серых зон. https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=4337978043146493&id=100008030207790&rdid=GfwRyJwUShiIxX3P#














